Термин «region» в переводе с английского языка имеет несколько значений, в том числе: «страна, край, область»; «район страны». В то же время в справочных изданиях регион определяется как «обширный район, соответствующий нескольким областям (районам) страны или нескольким странам, объединенным экономико-географическими или другими особенностями» [9, с. 8].
В «Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» регион трактуется как часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект РФ. [8].
Анализируя процессы регионов в международные экономические отношения, А.С. Иванов выделяет следующие способы:
– в ходе формальной международной экономической интеграции, создания интеграционных объединений различного типа; заключения и практической реализации договоров о сотрудничестве; административного налаживания внешнеэкономических отношений приграничных регионов с сопредельными зарубежными странами;
– в процессе неформальной интеграции на основе межфирменных взаимодействий, то есть корпоративной интеграции, в том числе экспансии ТНК на территорию региона [1, с. 156].
Формирование региональных пространств может подчиняться логике, в различной мере характеризующейся объективными закономерностями. Различия способов и условий регионального строительства проявляются с течением времени, когда в регионах того или иного масштаба кардинально отличаются уровни экономической, в том числе и внешнеэкономической, активности хозяйственных агентов. Во многом это связано с направленностью региональной локализации экономических авторов.
Транснационализация бизнеса, экспансия его на различные территории мира объективно носит наднациональные характер, преодолевая формальные политико-административные границы. Интенсивность этого процесса, включая размеры экспорта в те или иные регионы, объемы прямых иностранных инвестиций, создание производственных мощностей, подчиняется степени развитости рынка капитала, уровню инвестиционной привлекательности данного экономического пространства. Целевая направленность международного бизнеса на локализацию в определенных региональных пространствах отличается тем, что центрами притяжения компаний могут становиться как экономические пространства в национальных границах, так и различные субнациональные и наднациональные образования. Главное, чтобы они отличались определенной степенью однородности институциональных, экономических, ресурсных и других условий [1, с. 157].
Что касается понятия «макрорегион», то оно является относительно новым как для современной экономической науки, так и для хозяйственной практики. Поэтому единый подход к определению этой категории пока не сформирован.
В 2000 г. группы регионов РФ были объединены в крупные территориальные и административные образования, то есть были созданы федеральные округа, в том числе Южный федеральный округ. Их задачей стала координация деятельности и формирование общей экономической политики хозяйственных субъектов различного уровня. Образование макрорегионов в рамках федеральных округов стало новым для современной России явлением, отражающим очередной этап процесса обобществления существовавшей системы территориального регулирования и управления региональным развитием. «Макрорегионы становятся интегрированными единицами нового деления отечественного хозяйственного пространства в отличие от экономических районов, природно-экономических зон или регионов в границах субъектов Российской Федерации» [5, с. 82].
М.Д. Шарыгин, рассматривая районирование (то есть процесс выделения районов = регионов) как механизм территориальной дифференциации общества, выделяет следующие его формы: отраслевое, сложноотраслевое и интегральное (в том числе «наиболее интегральное» общественно-географическое) районирование [9, с. 8].
Если опираться на терминологию, то по мнению Иншаковой мегарегион – мезоэкономическое пространство, институционально, организационно и информационно однородное и функционально обособленное для совместного обеспечения и обслуживания мировых потоков товаров и услуг посредством своих каналов и порталов заинтересованными хозяйственными субъектами, связанными общими проектами и процессами на основе территориальной концентрации и взаимодействия многообразных видов капитала [2, с. 16].
Мегарегион можно рассматривать как группу смежных стран мирового хозяйства, связанных совместным выполнением глобальных функций. Основываясь на эволюционном подходе к декомпозиции глобальной экономической системы, разработанном О.В. Иншаковым, можно утверждать, что экономическое пространство мегарегиона находится на первом ее мезоуровне – между мировым и национальным хозяйством [6]. Мезоуровни играют важную роль в обеспечении устойчивости мирового хозяйства, рассматриваемого как совокупность всех взаимодействующих уровней, отраслевых, межотраслевых, территориальных комплексов, предприятий, их подразделений и работников [7, с. 175]. Мезоуровни выступают «буферами» при активизации угроз устойчивости для основных уровней хозяйственной системы и служат «отводными каналами» (резервами) при избытке (недостатке) факторов, ресурсов и условий устойчивого развития основных экономик [4, с. 159].
Мегарегиональное экономическое пространство объединяет национальные макропространства, имеющие специфические качественные характеристики; оно формируется и развивается под влиянием условий, ресурсов и факторов глобального и национального характера. Примерами мегарегионов рассматриваемого типа являются международные региональные (мегарегиональные) интеграционные объединения. Это, прежде всего, Европейский Союз, МЕРКОСУР, ЕврАзЭС и др. Экономическое пространство таких мегарегионов расширенно воспроизводится и эволюционирует от обособленных национальных хозяйственных пространств к общему, а затем единому интегрированному, характеризующемуся высокой степенью однородности и непрерывности [6]. Через ЕврАзЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан) и ШОС (Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан, Узбекистан) осуществляются основные международные потоки товаров и услуг евразийского континента.
Вовлечение макрорегионов сопредельных стран в активное приграничное сотрудничество становится фактором интенсификации интеграционного взаимодействия, в свою очередь, – ускоренного прогрессивного развития и повышения конкурентоспособности экономик контактных районов и экономик стран-участниц интеграционного процесса в условиях преодоления последствий мирового финансового и экономического кризиса и нарастания негативных проявлений глобальной конкуренции [3, с. 129].
Трансформация хозяйственного пространства глобальной экономической системы (GES) интенсифицировала процессы, под воздействием которых стало формирование и развитие мегарегионов (mega-regions) [6].
Начало исследований процессов возникновения мегарегионов современные специалисты связывают с работами Ж. Готтманна, который в 1961 г. акцентировал внимание на феномене мегалополиса как крупной урбанизированной территории, идентифицированной им в регионе северо-восточного побережья США. Известный географ определил этот регион как «практически непрерывную полосу городских и пригородных территорий от южного Нью-Гемпшира до северной Виргинии и от Атлантического побережья до предгорий Аппалачей», отмечая в качестве отличительных особенностей региона его значительные размеры и новаторский потенциал.
Его исследования послужили в последующий период импульсом для многочисленных работ американских, канадских, британских специалистов, посвященных изучению роли развивающихся и переплетающихся городских агломераций, разрастающихся до масштабов крупных регионов, и возникновения новых категорий для их терминологического обозначения – город-регион (city-region), метрополисный регион (metropolitan region), квазиметрополисный регион (quasimetropolitan area), мегаполисный регион (megapolitan area), «мегарегион», «городской мегарегион», глобальный город-регион (global city-region) и др. [2, с. 16-17].
Мегарегионы формируются в границах хозяйственного пространства:
– отдельного региона / макрорегиона страны, выполняющего функции, значимые в масштабах глобальной экономики. Их осуществляет отдельный мегагород либо мегагород-регион (срастающиеся в сплошные агломерации огромных масштабов несколько мегагородов), выполняющий глобальные финансово-экономические, информационно-инновационные, политико-правовые и социально-культурные функции в структуре и масштабе мировой экономики;
– объединения приграничных макрорегионов двух и более сопредельных стран, совместно осуществляющих в ходе приграничного сотрудничества глобальные функции;
– всех или части стран-участниц международного регионального интеграционного объединения (соглашения), либо части их территории.
По способу образования могут быть выделены два типа мегарегионов:
– мегарегионы, сформировавшиеся инициативно хозяйственными субъектами «снизу» вследствие длительного устойчивого воспроизводства и перспективности их сложившихся связей;
– мегарегионы, сформированные «сверху» вследствие совместной политики стан – участниц интеграционного союза для генерации новых и укрепления имеющихся эффективных связей их хозяйственных субъектов.
По количеству опорных центров мегарегионы могут быть дифференцированы как:
– моноцентричные с одним генерирующим мегагородом;
– полицентричные с несколькими опорными центрами (мегагородами).
По национальному составу участников можно выделить мегарегионы: национальные (внутренние), бинациональные и мультинациональные (трансграничные) [2, с. 19-20].
Мегарегионы на базе крупных городов с пригородами формируются: в границах Москвы и Московской области (с населением около 17,3 млн чел. в 2009 г.) – в Центральном федеральном округе; Санкт-Петербурга и Ленинградской области (с населением более 6,2 млн чел.) – в Северо-Западном округе; протяженной сети крупных городов с пригородами в Свердловской, Челябинской и Курганской областях (с населением более 8 млн чел.) – в Уральском федеральном округе. В самом крупном мегарегионе Российской Федерации (Москве и Московской области) почти треть экономического потенциала страны. ВРП Москвы в 2007 г. составил 23,8 % ВВП Российской Федерации, что, по данным PricewaterhouseCoopers, позволило Москве подняться с 25-го места в 2005 г. на 15-е в рейтинге 30 городских агломераций с наивысшим ВВП в 2008 г. , составленным в соответствии с новыми данными Всемирного банка о процентной доле Москвы в общем ВВП России.
Неоднозначной является оценка перспектив образования мегарегионов на Юге России. Для Южного федерального округа (ЮФО) можно прогнозировать формирование мегарегиона приграничного типа, охватывающего промышленные районы Ростовской области (население – 4,23 млн чел., плотность населения – 42,0 чел./км2 ) и сопредельной Донецкой области на юго-востоке Украины (население – 4,5 млн чел., плотность населения – 170 чел./км2 ). В то же время создание мегарегиона в приграничье Волгоградской области (в которой протяженность общей границы с Казахстаном составляет 9,7 % границ, а казахи в приграничном Палласовском районе, самом большом по площади в области, составляют около 46 % населения) и Западно-Казахстанской области Республики Казахстан пока представляется значительно менее вероятным. Из-за низкого уровня развития производственной и социальной инфраструктуры, инфраструктуры транспортных коридоров (в том числе пограничных переходов, пунктов пропуска и т.д.), недостаточной степени вовлеченности в глобальные потоки товаров и услуг [3, с. 130].
Таким образом, современными формами институциональной и организационной трансформации хозяйственного пространства GES становятся мегарегионы, которые образуются в границах: созданного международного интеграционного объединения стран, соседствующих по региональному признаку; приграничных макрорегионов сопредельных стран, вовлеченных в интенсивное приграничное взаимодействие и совместно осуществляющих в процессе его осуществления глобальные функции; мегагородов, образовавшихся в результате срастания городских агломераций огромных масштабов и выполняющих глобальные экономические, финансовые, инновационные и социокультурные функции в мировой экономике. Проведенная дифференциация позволяет уточнить категориальный аппарат исследования процессов глобальной трансформации мировой системы хозяйства и повысить степень обоснованности его результатов [4, с. 165].
Библиографическая ссылка
Берлезева О.Н., Напрасникова Е.С., Котова Л.А. МЕГАРЕГИОНЫ: КАТЕГОРИИ ИССЛЕДОВАНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ // Международный студенческий научный вестник. – 2015. – № 4-2. ;URL: https://eduherald.ru/ru/article/view?id=13540 (дата обращения: 20.04.2024).